Ответственность и штрафы за нарушение правил маркировки товаров

Маркировка товаров — это новая процедура, которая введена государством, и за нарушение этих правил предусмотрена ответственность. Маркировка товаров внедряется с апреля 2019 года поэтапно и является обязательной.

Заявленная цель обязательной маркировки товаров состоит в обеспечении четкой прослеживаемости всего движения товара на всех стадиях, начиная от ввоза на территорию России или производства и заканчивая процедурой продажи и передачей конечному потребителю. 

Все необходимые действия, связанные с проведением процедуры маркировки, передачи всей информации, обновлением, уточнением сведений и так далее, осуществляет система Честный ЗНАК. 

Об обязательной работе с системой мониторинга Честный ЗНАК

Отражать информацию по маркированным товарам необходимо на всех стадиях.
Система Честный ЗНАК является обязательной к применению на всей территории России с момента ее введения в отношении тех групп товаров, которые уже подключены и тех, которые находятся сейчас в стадии эксперимента.

Если не использовать в установленном порядке систему Честный ЗНАК, наступает административная ответственность. В отношении организации могут быть предприняты действия со стороны контрольных органов.

Подробнее о процедуре маркировки, характеристиках товарного знака, списке товаров читайте здесь.

Нарушение маркировки: ответственность и штрафы

Ответственность за нарушение требований  правил по обязательной маркировке товаров регулируется статьей 15.12 КоАП РФ.  

Статья предусматривает два типа санкций: 

• ✗ взимание штрафа,
• ✗ изъятие товара.

Размеры штрафов за отсутствие маркировки

Кто несет ответственность за нарушение правил маркировки

К ответственности могут быть привлечены не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, но также и должностные лица. Это те сотрудники компании, которые ответственны за выпуск и обращение продукции, а также за внесение всех необходимых сведений оператору системы Честный ЗНАК.

На практике у предпринимателей может возникнуть соблазн возложить внутренним приказом ответственность за совершение всех необходимых действий на свое должностное лицо и в такой ситуации избежать ответственности компании. Никакой практической значимости это не несет. Почему? 

Статья 2.4 КоАП прямо предусматривает, что если той или иной статьей установлена ответственность за то или иное наказание и для должностного лица, и для юридического лица, то в такой ситуации к ответственности привлекаются оба. Если поставить должностное лицо ответственным, то самой компании ответственности не избежать.   
        
Необходимо максимально соблюдать все возможные требования, потому что в противном случае это приводит к назначению административного наказания. 

Нарушение маркировки: ответственность по статье 171.1 УК РФ. Спорные моменты

Относительно применения этой статьи однозначного мнения у экспертов нет. Рассмотрим, в чем заключаются спорные моменты. 

Формально ст. 171.1 УК была вступила в силу в 2014 году и предусматривает именно уголовную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законом РФ в тех случаях, когда это является обязательным. Требования правил по обязательной маркировке появились значительно позже. 

Из буквального толкования ст. 171.1 УК РФ следует, что ее применение возможно и к обязательной маркировке товаров, которая введена уже сейчас, в том числе и в отношении тех товаров, которые в данные момент обязательной маркировке пока не подлежат, но принимают участие в эксперименте, и в дальнейшем это станет обязательным требованием. 

Чтобы понять практику применения этой статьи, эксперты изучили судебные акты судов общей юрисдикции различных регионов — Самарская область, Московская, Ленинградская и другие. В основном, статья 171.1 УК РФ работает в случаях, когда производится либо запускается в оборот табачная или алкогольная продукция без нанесения в установленном порядке акцизных марок. Это является существенным нарушением, потому что акцизная марка — условие допуска на рынок такой специфической продукции. 

Такие же решения выносились и относительно предметов повседневного спроса: это товары легкой промышленности — одежда, обувь, которые также находились в обороте без маркировки. Но в данном случае речь идет не об обязательной маркировке кодами Data Matrix, а о маркировке специальным знаком евразийского экономического союза ЕАС [Eurasian Conformity].

Штрафы за нарушение маркировки: применение статьи 171.1 УК РФ

Разберемся, в каких случаях ст. 171.1 УК РФ подлежит применению.

Надо учитывать такой важный аспект: формальное содержание статьи 171.1 УК РФ говорит именно о маркировке, не уточняя виды назначения и характер такой маркировки.

Статья устанавливает уголовную ответственность, и санкции разнятся в зависимости от наличия или отсутствия отягчающих признаков, таких, как предварительный сговор, группа лиц, крупный или особо крупный размер и другое. 

Под крупным размером понимается стоимость немаркированных товаров более 400 000 рублей, под особо крупным — 1 500 000 рублей. Что касается табачной и алкогольной продукции — 100 000 и 1 500 000 рублей соответственно. 

Уголовная ответственность может наступать в таких случаях: 

• если производство и оборот товара осуществляется с целью сбыта,
• при крупном или особо крупном размере стоимости товара.

Маркировка была введена с целью прослеживаемости оборота товара, защиты прав потребителей, которые получают функции так называемого общественного контроля за товарооборотом — имеют ресурсы получать информацию о том, как продукция отслеживается в системе и ряд других функций. 

“Резюмируем и приходим к выводу, что эта статья не применима, но, тем не менее, не освобождает нас от необходимости четко и последовательно соблюдать требования, связанные с обязательной маркировкой [кодами Data Matrix].” Александр Бычков, PimPay 

Нарушение маркировки: в чем разница между кодами Data Matrix и знаками ЕАС 

В сложившейся практике применения ст. 171.1 УК РФ речь идет о нарушениях требований нанесения на товары знаков ЕАС. 

На обороте любого изделия, например, на мобильном телефоне, присутствует знак евразийского экономического союза — ЕАС. Он представляет собой единый знак обращения продукции на рынке государств, которые входят в евразийский экономический союз — Казахстан, Россия, Белоруссия, Туркменистан и другие республики. Этот знак означает соответствие выпускаемой продукции требованиям технических регламентов, которые обеспечивают соблюдение определенных нормативов, направленных на сохранение безопасности товаропотребителей. 

Криптокод Data Matrix представляет собой уникальный двухмерных идентификатор, в котором содержится вся информация о товаре и его обороте. Состоит из определенного набора специальных кодов, для считывания которых необходим 2D сканер. 

Как застраховаться от штрафов за нарушение правил маркировки не по своей вине

Учитывая риски наложения различного рода взысканий, имеет смысл предусмотреть в договорах поставки, комиссий, агентских и иных договорах заверение со стороны контрагентов в том, что со своей стороны они соблюдают требования
законодательства, связанного с правилами обязательной маркировки.
 

То же самое можно сделать применительно к правилам маркировки. 

Если по каким-то причинам контролирующие органы поставят вопрос о привлечении вашей организации к административной ответственности, при том, что очевидно вашей вины здесь нет, такие акты нужно будет незамедлительно обжаловать в установленном порядке. Конечный срок на обжалование составляет всего 10 суток с момента получения итогового постановления. Кроме этого, в самом договоре поставки или иной сделки желательно предусмотреть условие, согласно которому в случае наложения штрафа по вине контрагента, последний обязан возместить ущерб. 

Такой рабочий инструмент позволит вам создать источник возмещения за счет контрагента, по вине которого нарушение было допущено.

План действий в случае нарушений правил маркировки одного из участников товарооборота

Разберем на примере: комиссионер не отразил убытие товара, который остается на комитенте. Как поступить?

Предположим, сама сделка уже заключена и исполнена: физически товар был перемещен и передан комитентом комиссионеру.

Когда комиссионер реализует товар, покупатель получает его по передаточным документам. В случае, если обнаруживается, что комиссионер не отразил эту информацию, то ответственность наступает у комиссионера, так как правила маркировки требуют обязательной передачи информации оператору системы Честный ЗНАК от каждого участника товарооборота. При нарушении этого требования участник подлежит привлечению к ответственности.

Обязательно нужно опираться на условия договора — есть ли в нем особенности на этот счет, но если физическое совершение сделки произошло, необходимо:

• связаться с оператором системы Честный ЗНАК через инструменты взаимодействия с ним, 
• передать всю необходимую информацию,
• предоставить доказательства, что вы со своей стороны части внесли всю необходимую информацию о передаче товара, чтобы прослеживаемость не нарушалась. 

Что же касается действий комиссионера — это вопрос его ответственности перед контролирующими органами.

Заострим ваше внимание на таком аспекте, как процедура привлечения к административной ответственности.

Правила обязательной маркировки появились сравнительно недавно — весной 2019 года — и как таковой судебной практики не так уж много. Возникающие в хозяйственной деятельности практические ситуации еще не стали предметом изучения. Поскольку у каждого есть обязанность отражать эту информацию, предоставляя ее оператору, со своей стороны нужно совершать максимум действий. В том числе сообщать о нарушениях со стороны контрагента.

Необходимо предоставлять все доказательства отсутствия вашей вины: 

1. Вы участвуете в системе маркировки и со своей стороны выполняете весь алгоритм действий по соблюдению правил. 
2. Если же нарушения были, то они носили разовый характер, и вы предприняли конкретные меры для того, чтобы все это устранить.
3. Ссылайтесь на действия третьего лица (как в случае отношений с комиссионером), за которого вы ответственности никакой нести не должны, в том числе, и на положения договора, в котором это будет отражено. 

Оспаривайте постановления о нарушениях, потому что невыполнение таких постановлений дает основание контролирующим органам и дальше обращать на вас внимание, привлекать дальше к ответственности, в том числе, в двойном размере от суммы первоначального штрафа.